
سخنراني در مجلس شوراي اسلامي در خصوص دفاع از بودجة سال 1391
بسم الله الرحمن الرحيم
شناسه خبر: 34967 -
چهارشنبه 12 بهمن 1390 - 13:02
اللهم عجل لوليك الفرج و العافية و النصر و اجعلنا من خير انصاره و اعوانه و المستشهدين بين يديه
خداي بزرگ را سپاسگزارم كه توفيق ارائه بودجة سال 1391 را عنايت فرمود. امروز روز شهادت امام حسن عسگري (ع) است. شهادت او را به شما، ملت ايران و جامعة بشري تسليت عرض ميكنم. همچنين آغاز دهة فجر مقارن با ماه ربيع الاول، سرشار از بشارت ها و شاديها براي ملت ايران و جامعة بشري است. ميلاد پيامبر عظيمالشأن اسلام حضرت محمد مصطفي (ص) و امام صادق (ع) و دهة فجر انقلاب اسلامي را به همة شما عزيزان صميمانه تبريك و تهنيت عرض ميكنم.
همچنين فردا آغاز امامت عصر (عج) است كه ما در دورة امامت آن عزيز قرار داريم. انقلاب اسلامي به دنبال همان ارزشها و اصولي است كه پيامبر عزيز ما و ائمه طاهرين - عليهم السلام – بنيان گذراي كردند.
امروز انقلاب ما با هدف دعوت به بازگشت راه انبياي الهي، اخلاق، يگانه پرستي، عدالت، فداكاري و ايثارگري، تعالي جامعه و عشق و محبت برپا شده است. همة اين ارزشها در قالب شعار استقلال، آزادي و جمهوري اسلامي متبلور شد و راه جديدي را در برابر بشريت قرار داد. همة اهداف بزرگ پيامبر و آل پيامبر، اهداف انقلاب ماست كه بايد در تمام برنامهها و رفتارها و جاي جاي و لحظه لحظة زندگي ما و مديريت كشور متجلي شود. انقلاب و جمهوري اسلامي بايد دعوت كننده به حق، عدالت، كرامت انساني، مقابله با ظالمان، دفاع از مظلومان و يگانه پرستي و محبت باشد؛ به خصوص امروز در خلأيي كه به واسطۀ محو ماركسيسم و اصول ليبراليسم و اومانيسم به وجود آمده است، مسئوليت انقلاب بسيار سنگينتر است. فرياد انقلاب اين بودكه تنها جايگزين نظم ظالمانۀ ضد بشري امروز حكومت جهاني علوي و مهدوي است.
اين عصارۀ پيام، روح و حركت انقلاب است كه همۀ اركان و برنامههاي انقلاب و جهتگيريها بايد با آن تنظيم بشود. اين همۀ آن چيزي است كه ملت ما 33 سال فرياد زدند. دهۀ فجر دهۀ تجديد بيعت با همۀ آرمانها و اهداف بلند امام و شهيدان است. دهۀ فجر را به شما، ملت ايران و جامعۀ بشري تبريك ميگويم. اميدوارم كه فجر 33 پرشكوهتر، بالندهتر و الهامبخشتر از فجرهاي گذشته راه نوراني انقلاب و امام (ره) و شهيدان را به دنيا معرفي كند.
اما عزيزان، سال 90 سالي سرشار از فراز و نشيب براي جهان و ملت ما بود. سالي سرشار از كار و تلاش و دستاوردهاي گوناگون. در يكي از سختترين شرايط بينالمللي، ملت و فرزندان و خادمان ملت تحت فشارهاي سنگين داخلي و خارجي دستاوردهاي گرانقدري را به ارمغان آوردهاند. رشد پرشتاب كشور در زمينههاي گوناگون ادامه پيدا كرد. عليرغم اجراي طرحهاي بزرگ تحول، در سال 89 رشد اقتصادي بدون نفت به بيش از 3/7 رسيد و اميدواريم كه سال 90 نيز همين دستاورد را داشته باشيم.
فعاليتهاي عمراني و ايجاد زيرساختها در بخشهاي گوناگون، راهها، راهآهن، بنادر، فرودگاهها، سدها، شبكههاي آب و آبياري، بيمارستانها، دانشگاهها و مدارس گسترش پيدا كرد.
حركت اصولي كشور به سمت ايجاد تعادل و توازن منطقهاي شتاب بيشتري پيدا كرد. طرحهاي مهم و كلاني در كشور اجرا شد. طرح مسكن مهر طي دو سال بيش از دو ميليون و هشتصدهزار مسكن را در برنامه قرارداد كه بخش مهمي از آن تاكنون به نتيجه رسيده است و اين علاوه بر ساختمان سازي توسط مردم است.
طرح بزرگ هدفمندي يارانهها اجرا شد كه يك حركت عظيم به سمت اصلاح اساسي ساختارهاي اقتصادي، مديريت اقتصادي و نگرش اقتصادي مردم، دولت، مجلس و اركان تصميمگيري كشور بود. طرح هدفمندي در گام اول باعث شد كه ضريب جيني به كمتر از 38درصد كاهش يابد، يعني يك گام بلند در جهت كاهش فاصله هاي طبقاتي و تحقق عدالت.
طي دوازده ماه بيش از 15 ميليارد دلار صرفه جويي ارزي ناشي از كاهش مصرف فراورده هاي نفتي در داخل حاصل شد. براي اولين بار در تاريخ كشور صادرات فرآورده هاي نفتي، بنزين، گازوئيل و ساير محصولات با قراردادهاي مهم طولاني مدت آغاز شد.
در همين سال يك گام بلند براي كوچك كردن دولت برداشته شد. علاوه بر كاهش 5 درصدي نيروي انساني در دولت طي يك سال چهار وزارتخانه در يكديگر ادغام شدند. دولت الكترونيك توسعه پيدا كرد. همين امروز صدها خدمت از طريق شبكه به مردم عرضه مي شود و به فضل الهي در سال 91 حلقه ارائه الكترونيكي خدمات كامل خواهد شد.
اجراي اصل 44 و قانون تفسير اصل 44 به سرعت ادامه پيدا كرد.
صادرات غيرنفتي كشور با يك جهش به رقمي تاريخي رسيد. طي ده ماه صادرات كالاي غيرنفتي از مرز 35 ميليارد دلار عبور كرد. طي ده ماه 32 درصد به لحاظ ارزش و 7 درصد به لحاظ وزني صادرات غيرنفتي كشور افزايش پيدا كرد، در حالي كه واردات كالا به كشور در همين دوره به لحاظ ارزشي 75/5 درصد و به لحاظ وزني 19 درصد كاهش پيدا كرد.
يادآوري ميكنم نسبت صادرات كالاي غيرنفتي به واردات كالا در ابتداي دولت نهم و دهم يعني 20 درصد بود و در 10 ماهه امسال از مرز 70 درصد عبور كرد كه كاري بسيار بزرگ است.
پيش بيني ما اين است كه اين 70 درصد، ان شاءالله حداقل تا پايان سال ادامه پيدا كند. واردات كالاي ما طي ده ماهه 50 ميليارد دلار بوده است.
توجه داشته باشيد كه تركيب صادرات كالاي غيرنفتي ما هم اصلاح شده است، حدود 50 درصد كالاي با ارزش افزودۀ بالا و 40 درصد با ارزش افزودۀ متوسط.
3400 كالاي ايراني امروز به بيش از 160 كشور جهان صادر ميشود. امسال عليرغم اجراي طرحهاي اساسي تحولي در اقتصاد، از جمله طرح هدفمندي كه بسياري ادعا ميكردند، اجراي آن ما را با ركود مواجه خواهد كرد و توليدات كشور را طي دورهاي حداقل دو ساله كاهش خواهد داد، در همين سال اول با افزايش قابل توجه كالاهاي اساسي و پايه كشور مواجه هستيم.
در بخش كشاورزي پيش بيني ما 9 درصد رشد است؛ يعني مجموعه توليدات كشور به فضل الهي از مرز 118 ميليون تن خواهد گذشت و توليدات باغي كشور از مرز 5/17 ميليون تن، كه يك ركورد تاريخي است.
امروز ابتكارات و خلاقيت ها در عرضه توليد هر روز خودش را نشان مي دهد. ما زماني وارد كننده مرغ بوديم، ولي امروز مرغداران ما بعد از اجراي هدفمندي يارانهها آمادة صادرات مرغ هستند.
سطح آبياري تحت فشار و آبياريهاي مدرن از مرز 1/1 ميليون تن عبور كرد كه قريب به اتفاق آن در همين دولت انجام شده است.
طي ده ماه حدود 4 ميليارد دلار خدمات فني و مهندسي انجام شده است. تمام كالاهاي اصلي، فولاد، مس، آلومينيوم، سرب، كاشي، سراميك و لوازم بهداشتي همه با رشد بالاي توليد مواجه هستند.
در بخش علم و فناوري پيشرفتهاي وسيعي داشتيم. هفتهاي نيست كه يك دستاورد در عرصههاي علمي، فناوري، بيوتكنولوژي، نانوتكنولوژي، داروهاي نوتركيب، روشهاي درمان و توسعه در امر پزشكي و دانشگاهي به مردم معرفي نشود.
در بازارهاي مالي و سرمايه، بورس ايران طي دو سال متوالي از موفقترين بورسهاي دنيا بوده است كه اين نشانة نشاط اقتصادي كشور است.
طي سال جاري، دولت براي رسيدن به اشتغال دو و نيم ميليون نفر هدف گذاري كرد كه اميدوارم به فضل الهي، علي رغم مشكلات مصنوعي و غيرمصنوعي ايجاد شده ما به اين مرز برسيم.
امسال با كمك نمايندگان محترم اصلاح قانون گمرك انجام شد كه انشاءالله شاهد يك تحول در امور گمركي خواهيم بود.
لايحة مالياتي و نظام بانكي به زودي براي ارائه به مجلس محترم آماده ميشود. امسال به لحاظ شاخصهاي اقتصادي و تحولي سال خوبي را پشت سر گذاشتيم، در حالي كه شرايط جهان و منطقه ما كاملاً در مسير عكس حركت ميكرد.
اما بودجة سال 1391؛ بودجة سال 91 براساس قانون برنامة پنجم و سياستهاي آن و البته مبتني بر پيشبينيهاي نسبتاً دقيق از شرايط بينالمللي، بازار، كشور و پيشبيني قيمت نفت در سال 1391 انجام شده است.
محور اصلي بودجه رسيدن به رشد 8 درصد است. كاهش نرخ بيكاري و افزايش سهم بهره وري در رشد اقتصادي و توسعة عدالت، كاهش فاصلة طبقاتي از محورهاي بودجه است. اميدواريم با اجراي برنامههاي پيش بيني شده در پايان سال 91 ضريب جيني ما به كمتر از 37%0 كاهش يابد. در توزيع اعتبارات، اعتبارات عمراني و سرمايهگذاريهاي اقتصادي به اين مسئله توجه جدي شده است. امسال مسكن ادامه پيدا خواهد كرد و يارانه ها و پشتيبانيهاي لازم در بودجه پيش بيني شده است.
طرح بزرگ هدفمندي يارانهها با قدرت ادامه پيدا خواهد كرد و در حد مقدور و توان گامهاي بعدي برداشته خواهدشد.
طرح بزرگ اشتغالزايي در بودجه پيشبيني شده است؛ همچنين حمايت از سرمايهگذاريها به خصوص در مناطق محروم. دولت طرح جديدي را تدوين كرده است. افزودن دوميليون هكتار زمين كشاورزي به مجموعة زمينهاي در حال كشت كشور. كارگروهها تشكيل شده، منابع ديده شده و برنامه ها تنظيم شده، ان شاءالله كار به زودي آغاز خواهد شد.
در بودجة سال آينده توجه ويژهاي به تعالي فضاي فرهنگي، رشد آگاهيها، فضايل اخلاقي و تقويت وحدت ملي و هويت ايراني-اسلامي شده است.
حمايت و توانمندسازي بخش خصوصي چه به صورت تعاوني و غيرتعاوني براي مشاركت گستردهتر در سازندگي كشور در بودجه پيشبيني شده است.
تقويت زيرساختها براي انسجام ملي و اعتلاي هويت جوانان عزيز اين سرزمين متناسب با آرمانهاي بلند انقلاب در بودجه قرار داده شده است.
تقويت نهاد خانواده، جايگاه زن در عرصههاي عمومي و فرهنگسازي براي استفاده از توليدات داخلي و افزايش توليدات و صادرات كشور در قانون بودجه پيشبيني شده است.
در بخش علمي تلاش شده است كه سهم علمي كشور در توليدات علمي جهان ارتقا پيدا كند.
افزايش نشاط اجتماعي با تأكيد بر اجرا و برنامهريزيهاي فرهنگي و ورزشي در بودجه گنجانده شده است.
كاهش سهم مردم از هزينههاي سلامت و بهبود خدمات بهداشتي و سلامتي از طريق اصلاح ساختارها و فرايندها و افزايش كمكهاي دولت در بودجه پيشبيني شده است.
بازنگري در وظايف دستگاههاي استاني و ملي به منظور تمركز زدايي و توسعة اختيارات استانها در بودجه ديده شده است.
گسترش كمي و كيفي نظام تأمين اجتماعي، بهبود فضاي كسب و كار، توسعة رقابت، حمايت از حضور فعال بخش غيردولتي از محورهاي اصلي بودجه است.
در هزينه هاي بودجه، اهتمام جدي به انضباط مالي و بودجهاي، تعادل بين منابع درآمدي، منابع نفتي و غيرنفتي، كاهش وابستگي دولت به منابع نفتي ديده شده است. افزايش كارايي و بازدهي اقتصاد و ارتقاي بهرهوري، تكميل و بهرهبرداري از پروژههاي در دست اجرا و تلاش براي به پايان رساندن هرچه زودتر آنها در بودجه پيش بيني شده است.
توجه ويژه به توسعه و عمران روستايي و عمران شهرهاي كوچك در بودجه پيشبيني شده است. توانمنديهاي دفاعي كشور، قدرت بازدارندگي، كارآمدسازي نظام آموزشي، و تلاش براي ايجاد تعادل بين استانها، مناطق و بخشهاي گوناگون كشور در نظر گرفته شده است.
تلاش براي ضابطهمندي هرچه بيشتر بودجة شركتهاي دولتي، كاهش هزينههاي جاري آنها و افزايش سرمايهاي آنها در بودجه ملاحظه شده است.
سياستهاي مناسب اقتصادي با تكيه بر ظرفيتهاي مادي و معنوي كشور در جهت حركت به سمت اهداف پيش بيني شده در بودجه مورد ملاحظه قرار گرفته است.
اعتماد به توان و قدرت و انديشة مردم، در بودجه رشد قابل توجهي را نشان ميدهد.
به صراحت اعلام ميكنم كه اين دولت عزم خود را جزم كرده تا با اصلاح ساختارها در همة بخشها و با اتكا به قدرت مردم و هماهنگي بين همة قوا انشاءالله به سمت سند چشم انداز، اهداف قانون برنامه و رفع تبعيض و بيعدالتي در همة عرصهها با سرعت بيشتري حركت كند.
اجراي سياستهاي كلي و قانون سياستهاي اصل 44، قانون مديريت سوخت، قانون مديريت حمل و نقل، قانون جامع مسكن، هدفمندي يارانهها، مديريت كشوري و قانون گمرك، همة اينها نشان ميدهد كه ما بدون توجه به حاشيهسازيها درصدديم مسائل عيني و واقعي و اساسي كشور را در دستور قرار بدهيم و دنبال كنيم.
در اين راستا، بودجة سال 91 به نوعي سياستگذاري و تنظيم شده است كه همة اين اهداف بتواند در مسير مناسبي محقق بشود.
اجازه ميخواهم بخشي از ويژگيها و تصوير بودجه را در قالب عدد و رقم خدمت شما ارائه كنم. البته توجه داريد، مردم همه توجه دارند، وقتي ما ميگوييم بودجة كشور، بودجه از دو بخش تشكيل شده است. بودجة شركتهاي دولتي كه بسياري از آنها عملكرد مستقل دارند و بودجة عمومي دولت كه برنامهريزي آن در اختيار دولت است.
بودجۀ سال آينده يعني مجموع اين دو بودجه نزديك به 510 هزار ميليارد تومان است كه نزديك به 400 هزار ميليارد تومان آن مربوط به شركتهاي دولتي است.
بودجۀ عمومي دولت نسبت به سال قبل 6/5 درصد كاهش نشان ميدهد كه ما سعي كردهايم هزينههاي مصرفي دولت را كاهش دهيم. بودجۀ شركتهاي دولتي نيز افزايش پيدا كرده است كه به معناي اين است كه سرمايهگذاري، توليد و خدمات اضافه خواهد شد.
براي حمايت توليد مجموع سرمايهگذاريهاي دولت و شركتهاي دولتي در سال آينده 136 هزار ميليارد تومان پيش بيني شده كه حدود 20 درصد نسبت به امسال افزايش دارد.
براي اتكاء بيشتر به منابع غيرنفتي و كاهش وابستگي هزينههاي مصرفي دولت به منابع نفتي، ترتيبي داده شده كه درآمدهاي غيرنفتي نسبت به پيشبيني عملكرد سال 90، درآمدهاي مالياتي 20 درصد و ساير درآمدهاي غيرنفتي 89 درصدافزايش داشته باشد.
درآمدهاي مالياتي نسبت به كل منابع عمومي، بدون در نظر گرفتن يارانۀ حاملهاي انرژي نسبت به سال 90، 27 درصد رشد دارد.
نسبت درآمدهاي مالياتي به توليد ناخالص ملي طي همين مدت از 7 درصد به 5/7 درصد افزايش پيدا خواهد كرد كه گام مهمي به سمت هدف برنامه است، كه 10 درصد است.
سهم درآمدهاي عمومي دولت در تأمين اعتبارات هزينهاي به 5/75 درصد افزايش پيدا خواهد كرد و درآمدهاي مالياتي نسبت به پيشبيني عملكرد 20 درصد افزايش خواهد داشت و ساير درآمدهاي مالياتي از رشد 24 درصد برخوردار خواهد شد.
رشد اعتبارات هزينهاي در لايحه بودجه 91، بدون اعتبارات هدفمندي 8/12 درصد است كه در راستاي قانون برنامه است. اما رشد اعتبارات عمراني، يعني سرمايهگذاري در زيرساختها، 4/39 درصد پيشبيني شده است.
يارانههاي كشاورزي و توليد نيز در بودجه پيشبيني شده است. در اجراي مادۀ 34 قانون برنامه، حركت به سمت عدالت و توازن منطقهاي، شاخص سلامت، 1563 ميليارد تومان در بودجه پيشبيني شده است؛ تسهيل دسترسي عادلانه مردم به خدمت بهداشتي و درماني، كمك به تأمين هزينههاي تحمل ناپذير درمان، اجراي برنامه پزشك خانواده، تأمين يارانه دارو، درمان بيماران خاص و كمك به تأمين و تربيت نيروي انساني مورد نياز.
براي واگذاري اموال منقول و غيرمنقول دستگاهها و استفاده از آنها در پروژههاي عمراني، هم رديف و هم حكم پيشبيني شده است.
در بخش جاري باز در جهت همان اهداف، دولت پيشبينيهاي خوبي در قانون لايحه بودجه به عمل آورده است كه اميدواريم با تصويب مجلس عملياتي شود.
ما رشد اعتبارات هزينهاي را محدود كردهايم، يعني كمتر از رقم تورم، اما در بخشهاي مهمي افزايشهاي بالايي داريم كه به بعضي از آنها اشاره ميكنم:
303 ميليارد تومان به اعتبارات دستگاههاي فرهنگي، علاوه بر افزايش متعارف هزينهاي، اختصاص داده شده است.
براي صندوقهاي بازنشستگي كشوري و لشكري كه در خدمت بخشي از بهترين مردم ايران هستند، به ترتيب 730 و 1100 ميليارد تومان، علاوه بر افزايشهاي متعارف، بودجه اختصاص داده شده است.
براي آموزشگاهها و مؤسسات آموزش عالي وابسته به وزارت علوم، هم براي كارهاي تحقيقاتي و آموزشي و جذب هيئتهاي علمي، 815 ميليارد تومان، علاوه بر افزايش معمول، اختصاص يافته است.
در بخش دفاع، در اجراي حكم قانون برنامه، علاوه بر افزايشهاي معمول، 4630ميليارد تومان پيشبيني شده است.
براي بخش سلامت، دانشگاههاي علوم پزشكي، علاوه بر افزايش معمول، 893 ميليارد تومان بودجه اختصاص يافته، علاوه بر اين 24 ميليارد تومان براي جذب هيئت علمي جديد اختصاص يافته است.
براي قوۀ قضاييه علاوه بر افزايش معمول، 156 ميليارد تومان و براي نيروي انتظامي، 253 ميليارد تومان اختصاص يافته است.
براي بنياد شهيد، 349 ميليارد تومان كه علاوه بر آن افزايشي است كه از طريق طرح براي آزادگان پيشبيني كرديد، كه در قانون پيشبيني نشده بود و دولت با فشار آوردن به ساير بخشهاي هزينهاي، به گونهاي دارد مسئله را حل ميكند.
براي اعتبارات استاني، علاوه بر افزايش معمول، 193 ميليارد تومان اختصاص پيدا خواهد كرد.
لوايح عمراني؛ بدون در نظر گرفتن سهم هدفمندي يارانهها كه اضافه خواهد شد، بودجه عمراني كشور براي سال آينده 5/38 هزارميليارد تومان پيشبيني شده كه نسبت به رقم مصوب امسال 23 درصد افزايش دارد.
درتوزيع اعتبارات هم بعضي بخشها را اضافه كردهايم، از جمله فصل توسعه علوم و فناوري، 56 درصد افزايش دارد. در فصل دفاع نزديك به 127 درصد افزايش دارد. در فصل فرهنگ و هنر، رسانههاي جمعي و گردشگري 88 درصد كه باعث ميشود بسياري از پروژههاي عمراني امسال هم با شتاب بيشتري ادامه پيدا كند.
من ميخواهم به همه ملت ايران عرض كنم كه ما با همۀ توان مصمم هستيم با توكل بر خدا و كار و تلاش شبانه روزي كشور را بسازيم. امروز همۀ دشمنان ملت ايران بسيج شدهاند كه ايران ساخته نشود، قدرتمند و عزتمند نشود. در نقطۀ مقابل به ملت اطمينان ميدهم كه تحت هر شرايطي ما در كنار ملت و در خدمت آرمانهاي بزرگ ملت و ساختن ايران و پيشبرد امور كشور هستيم و هيچ فرصتي را از دست نخواهيم داد.
ميخواهم با چند تشكر عرضم را خاتمه بدهم. تشكر اول از نمايندگان محترم مردم در مجلس است كه عليرغم مشغلههاي مضاعف اينماهها ان شاءالله همت خواهيد كرد، بودجه را به سرعت رسيدگي خواهيد كرد و در اختيار دولت قرار خواهيد داد.
همچنين تشكر ميكنم از ملت بزرگ ايران كه در شرايط گوناگون ، در سختيها و آسايشها خادمان خود را تنها نگذاشتند و همكاري وسيع، صميمانه، دلسوزانه و عاشقانه داشتند كه رمز پيروزيهاي ملت و همه اين دستاوردهايي است كه بخشي از آنها را عرض كردم.
همچنين از مقام معظم رهبري صميمانه تشكر ميكنم كه پشتيباني كردند.
همچنين از همكاران خودم در دولت تشكر ميكنم كه شبانهروز مشغول خدمتاند. امسال هم كار كردند، هم بودجه را تهيه كردند، با اين شرايطي كه در دنياست و خيلي از معيارها و شاخصها قابل پيشبيني و ارزيابي نيست، به خصوص در حوزۀ معاونت برنامهريزي كه طي يك ماه اخير تمام زندگي و سلامت خود را گذاشتند تا بودجهاي منسجم، كارآمد، هدفمند و ان شاءالله در خدمت ملت و انقلاب تهيه شود.
از همه شما مجدد تشكر ميكنم كه ان شاءالله بودجه را هر چه زودتر بدهيد، گرچه تاحدودي حال و هواي شما را ميدانم كه شرايط سختي است. براي شما دعا ميكنيم و براي ملت ايران و از خداي بزرگ ميخواهيم كه بهترين سرنوشت را براي اين ملت رقم بزند.
والسلام
شناسه خبر: 34967
- دیدارهای داخلی
, سخنراني ها
, متن کامل سخنرانی
1390 رياست جمهوري اسلامي ايران 2011 Presidency of The Islamic Republic of Iran
آدرس: تهران - میدان پاستور - خیابان پاستور تلفن: +98(21)64451