دكتر محمود احمدي نژاد پيش از ظهر امروز با حضور در صحن علني مجلس شوراي اسلامي ضمن ارايه لايحه بودجه سال 89 كل كشور در سخناني به تشريح و تبيين مهمترين ويژگي هاي اين لايحه پرداخت .

متن كامل اظهارات رييس جهمور به اين شرح است :

بودجه سال 89 منطبق بر سياست هاي برنامه 5 ساله توسعه و اولين بودجه از دومين برنامه است كه بر اساس چشم انداز تدوين شده است . اين بودجه در شرايطي تدوين مي شود كه به فضل الهي حركت مقتدرانه ملت ايران به سمت آرمانها و اهداف بلند انقلابي و آرماني با شتاب و سرعت روز افزون ادامه دارد .

نشاط ، آگاهي و اراده و حضور در صحنه امروز ملت ايران در مقايسه با 30 سال گذشته مثال زدني است .

تداوم توليد ، عمران و آبادي مستمر ، رشد مناسب اقتصادي ، كنترل تورم و حركت به سمت اهداف با شتاب هر چه بيشتر ادامه دارد.

به فضل الهي شرايط منطقه و جهان هم در جهت آرمان هاي ملت ايران در حال تغيير و تحول است . ايران به سرعت به مركز الهام بخش و الگوي ايستادگي و آزادگي تبديل مي‌شود .

حضور مقتدرانه ملت ايران در تنظيم مناسبات جهاني رو به افزايش است و جايگاه منطقه‌اي و بين المللي ايران بالاترين حد خود را در 250 سال اخير دارد. امروز همه شرايط داخلي و منطقه‌اي و بين المللي براي يك جهش بلند آماده است .

اميدوارم با همدلي و هماهنگي موجود بين نمايندگان ملت، دولت و دستگاه هاي گوناگون و آحاد مردم طي برنامه پنج ساله پنجم با حفظ رشد 8 درصدي، اقتصاد ايران به يكي از اقتصاد هاي قدرتمند منطقه و جهان تبديل و اهداف معين شده در برنامه محقق شود.

گرچه در برنامه پيش بيني شده است كه نرخ تورم تك رقمي شود اما باور ما اين است كه اگر هدفمند كردن يارانه ها آن گونه كه مد نظر است اجرا شود در كمتر از نيمي از دوره برنامه پنجم نرخ تورم به زير 5 درصد خواهد رسيد .

يكي از مهمترين مختصات بودجه 89 توجه ويژه به بخش فرهنگ است . اساس حركت ملت ايران و انقلاب اسلامي يك حركت فرهنگي است . از نگاه اعتقادي ما، اقتصاد، توليد، عمران، روابط اجتماعي، تحركات سياسي حتي اصل حكومت بايد و بايد در خدمت اعتلا و ارتقاي فرهنگ و ارزشهاي اخلاقي قرار بگيرد .

در بودجه 89 در جهت رشد فضايل اخلاقي، تقويت وحدت و هويت ملي ، ترويج ارزش هاي الهي در جامعه ، تقويت بنيان خانواده و نقش زنان كه نقش ويژه اي است توجه جدي شده است.

افزايش نشاط اجتماعي، توسعه مراكز فرهنگي، و همه كانون هايي كه به طور خاص مسووليت فرهنگي دارند در بودجه پيش بيني شده است .

علاوه بر بودجه هاي معمول بخش فرهنگ، كه در سال 88 به حدود 3500 ميليارد تومان بالغ مي شود 1500 ميليارد تومان نيز به بخش فرهنگ اختصاص داده شد .

900 ميليارد تومان براي فعاليت هاي نرم افزاري فرهنگي يعني توسعه توليد‌ات فرهنگي و محتواي فرهنگي و 600 ميليارد تومان هم براي زير ساخت هاي فرهنگي. سهم هر استان هم در جدول جداگانه اي در بودجه ارايه شده است .

محور بعدي ويژگي بودجه سال آينده، تحقق عدالت است. بدون عدالت شكوفايي محقق نخواهد شد. فرهنگ بدون عدالت نامفهوم است. رشد فضايل اخلاقي در سايه عدالت است. عدالت نقطه محوري و سكوي اول است. دولت همه توان خودش را بسيج كرد تا در توزيع اعتبارات، در توزيع امكانات، در توزيع فرصت‌ها و در توجه به مناطق مختلف، عدالت را رعايت كند.

همه نقاط كشور و همه مسايل مهم كشور در بودجه ديده شده همه روستاها، به خصوص مناطق محروم و مرزي؛ بخش‌هاي كشاورزي، صنعت، عمران، تجارت، خدمات و آموزش و پژوهش به صورت عادلانه در بودجه مورد توجه قرار گرفته است.

ويژگي ديگر بودجه توجه ويژه به امور جوانان است از مهمترين مسايل جوانان بحث اشتغال است. رشد بالاي جمعيت در سالهاي 60 تا 64 امروز به فضل الهي به ثمر نشسته است. خيل عظيم جوانان؛ هوشمند و مومن و توانمند و اغلب آنها تحصيلكرده امروز آماده ورود به كار هستند .

توسعه بنگاه هاي كوچك و بزرگ و حمايت از سرمايه گذاري در بخش هاي گوناگون و ايجاد اشتغال در بودجه به خوبي ديده شده است بيش از 1000 ميليارد تومان براي يارانه و سود تسهيلات و وجوه ارايه شده در جهت ايجاد اشتغال به خصوص در مناطق محروم و كمتر برخوردار اختصاص داده شده است .

دغدغه ديگر جوانان موضوع مسكن است. خوشبختانه با تدبير دولت و لطف خداي متعال براي اولين بار طي 50 سال اخير منحني صعودي قيمت مسكن، روند نزولي به خودش گرفته است يعني طي 50 سال اخير همواره يك جهشي در قيمت مسكن وجود داشت، بعد يك دوران شيب كند و بعد يك پرش. براي اولين بار شيب اين منحني منفي شده و قيمت آن پايين آمده است اما بدون حضور دولت و پشتيباني دولت موضوع مسكن به يك نقطه آرامش و اطمينان نمي رسد . تمام كشورهايي كه مشكل مسكن را به طور اساسي حل كردند با دخالت مستقيم دولت بوده است بيش از 1000 ميليارد تومان هم به اين امر اختصاص پيدا كرده است.

در بخش آموزش و پژوهش و نوآوري هم بخش مهم آن به جوانان برخواهد گشت .

از ديگر ويژگي هاي مهم بودجه، توجه به بخش كشاورزي است ما مصمم هستيم با پشتيباني شما با همكاري متخصصين و جامعه كشاورزي ان شاءالله در برنامه پنجم حداقل 8 ميليون هكتار زمين كشاورزي را به لحاظ تامين آب و آبياري مدرن تحت فشار و مديريت كشت كامل كنيم .

به فضل الهي شبكه هاي آب و شبكه هاي آبياري تحت فشار بايد كامل شود در 8 ميليون هكتار براي امسال پيش بيني بيش از 5 هزار ميليارد تومان اعتبار است كه ما در بودجه اين را پيش بيني كرديم دوستان ان شاءالله عنايت كنند ما بتوانيم سهم سال اول را به طور كامل اجرا كنيم .

از ديگر ويژگي هاي بودجه، افزايش اعتبارات عمراني به بيش از 34 هزار ميليارد تومان است. در لايحه بودجه 88 سهم بودجه هاي عمراني 28 هزار و 200 ميليارد تومان پيش بيني شده بود كه در مجلس محترم به 28 هزار و 450 افزايش پيدا كرد اما از آنجا كه هدفمند كردن يارانه از بودجه حذف شد اما كسري هايش تامين نشد، بودجه عمراني بالاجبار به حدود 20 هزار ميليارد تومان محقق شده كاهش پيدا كرد، هم براي جبران آن و هم براي تسريع در عمران و آبادي و ايجاد زير ساخت ها بودجه عمراني سال آينده به بيش از 34 هزار ميليارد تومان افزايش پيدا كرده است .

از ويژگي هاي ديگر بودجه تلاش براي بهبود فضاي كسب و كار است. هم ساز و كارهايي پيش بيني شده است و هم اعتباراتي.

از ديگر ويژگي ها بودجه، فرهنگ سازي براي استفاده از توليد داخل و حمايت بيشتر از گذشته از توليدات داخلي است .

از ديگر ويژگي ها، ادامه رشد شتابان علمي و پژوهشي كشور است به فضل الهي در سال هاي اخير رشد علمي كشور بسيار بالا رفته است. به لحاظ نرخ رشد كار علمي ، در منطقه اول هستيم. نوآوري ها، اختراعات، كارهاي علمي و پژوهشي در سطح بسيار بالايي انجام مي شود .

بودجه مراكز تحقيقاتي و آموزشي كشور رشد قابل ملاحظه اي دارد يعني اگر متوسط بودجه جاري 6/6 درصد رشد دارد بودجه مراكز آموزشي نزديك به 20 درصد و مراكز پژوهشي نزديك به 20 درصد رشد دارد معنايش توجه جدي دولت به كار علمي، حمايت از نوآوري ها، اختراعات و فناوري هاي جديد است .

بشارت مي دهم كه در ماه بهمن و ايام دهه فجرچند نوآوري جديد معرفي خواهد شد كه بعضي از آنها ما را به مرتبه دوم در آن رشته در دنيا مي رساند در بعضي موارد هم در دنيا منحصرا در اختيار يك كشور است. دانشمندان و مخترعين و جوانان ما به آنها با دانش و فناوري بومي دسترسي پيدا كردند ان شاءالله رونمايي خواهد شد و عزت ملت ايران را چند برابر خواهد كرد.

توجه به كارهاي فوق برنامه دانش آموزي و دانشجويي و رفاهي دانش آموزي و دانشجويي هم سرانه مدارس به ازاي هر دانش آموز افزايش پيدا كرده ؛ چون يك بودجه اي در اختيار مدير مدرسه قرار داده مي شود براي كارهاي مدرسه و رفاهي بيش از دو برابر شده است.

يك بحث ديگر در بخش دانشجويان رفاه دانشجويي است بسياري از دانشجويان بايد هزينه هاي تحصيل را وام و كمك بگيرند اين سهم را بيش از 50 درصد در بودجه افزايش داديم براي رفاه حال جوانان عزيزمان.

از ويژگي هاي ديگر برنامه قانون بودجه، ادامه بازنگري و اصلاح وظايف دستگاه هاي استاني و ملي در جهت تمركز زدايي است اعتقاد ما اين است كه بار اصلي اداره كشور به دوش مردم است در حوزه دولتي هم بايد در استان ها و شهرستان ها و بخش ها متمركز بشود.

تمركز زدايي با سرعت بيشتري ادامه پيدا خواهد كرد به همين دليل بودجه هاي عمراني استاني بيش از 10 هزار ميليارد تومان افزايش پيدا كرده است كه دست مديران استاني و شما ها كه در شوراي برنامه ريزي استان شركت مي‌كنيد را براي هدايت موزون و متوازن عمران در استان باز مي كند .

ويژگي ديگر، گسترش كمي و كيفي نظام تامين اجتماعي است خوشبختانه با لحاظ ضعف‌هاي موجود، طرح بيمه روستاييان پاسخ بسيار مناسبي داد ما شاهد كاهش بيماري‌ها و نابساماني هاي بهداشتي در روستاها هستيم و مسير درمان و مراقبت از سلامت روستاييان يك مسير روشن و شفافي را پيدا كرده است ان شاءالله بنابراين است كه از سال آينده طرح پزشك خانواده را در شهرها هم گسترش بدهيم و گام به گام اين طرح موفق را همگاني كنيم تا به نقطه اي برسيم كه همه آحاد جامعه تحت پوشش يك بيمه واحد و همگاني و متمركز قرار بگيرند .

توجه ويژه به بازنشستگان مثل ساير كارمندان از ويژگي ديگر بودجه است توجه به كرامت و معيشت كارمندان دولت از ويژگي هاي بودجه است. تكميل حلقه هاي توزيع سهام عدالت به كارمندان روزمزد و كارگران روزمرد و كسبه جز در برنامه سال آينده پيش بيني شده است .

از ديگر ويژگي هاي بودجه، تكميل و بهره برداري از پروژه هاي نيمه تمام است پيش بيني كرده‌ايم كه پروژه ها سريع تر از گذشته به نتيجه برسند البته توجه داريد در دولت نهم متوسط دوره تكميل پروژه هاي ملي

از 9 سال به كمتر از 7 سال رسيد اما اين رقم هنوز زياد است و بايد به حدود سه سال برسيم بخشي از اين در سال آينده عملياتي خواهد شد .

در بودجه پيش بيني كرده ايم كه طرح هاي عمراني تملك دارايي هاي سرمايه اي به بخش خصوصي و مردم واگذار شود و منابع آن براي تكميل پروژه هاي موجود استفاده شود 2000 ميليارد تومان در بودجه پيش بيني كرده‌ايم كه واگذار كنيم و منابعش را برگردانيم در كارهاي عمراني

از ديگر ويژگي‌ها، توجه خاص به توسعه روستاها، عمران، روستاها و افزايش توانمندي هاي خانواده هاي روستايي است .

از ديگر ويژگي ها ارتقاي توانمندي هاي دفاعي كشور و قدرت بازدارندگي است .تلاش شد كه بودجه شركت هاي دولتي بيش از گذشته ضابطه‌مند شود تعداد شركت ها از 497 به 458 كاهش پيدا كرد يعني حدود 40 شركت به طور كامل از فهرست شركت هاي دولتي كه دولت در آنها سهام دارد، خارج شد.

بعضي اصلاحات ساختاري هم در بودجه انجام شده كه به چند مورد اشاره مي‌كنم .

سهم درآمدهاي غير نفتي نسبت به سال 88 افزايش پيدا كرد. نسبت درآمدهاي مالياتي به توليد ناخالص داخلي كه امسال 5/6 درصد است سال آينده به 7 درصد پيش بيني شد و اين در جهت 10 درصد قانون برنامه پنجم است .

درآمد عمومي و سهم آن در تامين اعتبارات هزينه اي جاري از حدود 76 درصد در سال 88 به 91 درصد افزايش پيدا كرده و در نتيجه تراز عملياتي از منهاي 149 هزار ميليارد ريال به منهاي 60 هزار ميليارد ريال رسيده است يعني وابستگي نفت در بودجه جاري به شدت كاهش پيدا كرده در مجموع هزينه هاي جاري دولت كاهش پيدا كرد.

كل رشد جاري دولت 6/6 دهم درصد است كه با توجه به پيش بيني تورم 10 درصدي در پايان امسال به قيمت ثابت، بودجه جاري كاهش پيدا كرده و سهم عمراني به بيش از 30 درصد افزايش پيدا كرده است.

ويژگي ديگر توجه به اصل 44 ، تكميل حلقه هاي اجراي قانون اصل 44 است . ويژگي ممتاز ديگر بودجه، پيش بيني هدفمند كردن يارانه ها در سال آينده است . بخشي از آن امسال اجرا خواهد شد و بخشي در سال آينده .

سعي كرديم نقاط ضعف بودجه سال 88 را جبران كنيم در سال 88 با حذف موضوع هدفمند كردن يارانه ها از بودجه بعضي موضوعات از قلم افتاد از جمله شفاف سازي و يارانه برق. سعي كرديم اين موارد را جبران كنيم چون بخش صنعت در سال 88 به شدت تحت فشار قرار گرفت نمي توانستيم قيمت را بالا ببريم منابعي هم براي تامين

مابه التفاوت بين قيمت فروش و تمام شده هم در اختيار دولت نبود.

باز در بودجه 88 صندوق توسعه ملي كه جز سياست هاي برنامه پنجم بوده است و در برنامه پنجم هم پيش بيني شده درج شده است.

پيش بيني كرديم كه ان شاءالله صندوق توسعه ملي براي سرمايه گذاري ها و فعاليت هاي اقتصادي زاينده برقرار شود و كارش را دنبال كنيم و سعي شده است تمام مصوبات استاني اگر كمبود بودجه اي داشته يا كارش هنوز شروع نشده آنها را در بودجه 89 بگنجانيم دوستان ما در مديريت برنامه ريزي هم قول دادند كه كميسيون ماده 32 را همه را عبور بدهند كه به بودجه امسال برسد.

بودجه اي كه خدمتتان داديم كاملا شفاف است هيچ نقطه غامض يا غير شفاف يا پيچيده اي در آن وجود ندارد بودجه كاملا روشن و كاملا هدفمند است .

از همه ظرفيت هاي قانوني موجود ما استفاده كرده‌ايم حداقل احكام لازم را آورديم تكرار قوانين موجود را نكرديم، قوانيني كه به تصويب مجلس رسيده آنها را در بودجه دستكاري نكرديم. با تبصره ها قوانين را كه پايه ثابت اداره كشور است، متزلزل نكرديم قانون بودجه كاملا منسجم و منعطف است بايد در بودجه انعطاف را پيش بيني كنيم. همچنين براي موارد پيش بيني نشده در بودجه حدود 35 ميليارد تومان گنجانده شده است كه در اختيار دولت است .

دولت بدنه كارشناسي شما و ملت است ، كارهاي كارشناسي بودجه را انجام داده ايم و كار شما را راحت كرديم اميدوارم بررسي و اصلاح تكميل كنيد اما خواهش مي كنم كه انسجام بودجه حفظ شود.

بودجه سال آينده بر اساس برنامه پنجم تنظيم شده و  اولين برنامه و بودجه اي است كه حاصل كار دولت دهم و مجلس هشتم است ان شاءالله شكوفايي و بركت براي ملت ايران داشته باشد.